Новый законопроект о пересмотре надзора за криптовалютами может быть вынесен на предварительное голосование к концу 2022 года, поскольку американские сенаторы бьют тревогу на фоне последнего обвала.

Биткойн может вскоре получить новое законодательство, которое определит класс активов как товар, оставив позади годы правовой неопределенности.

По словам сенатора Кирстен Гиллибранд (D-NY), соавтора законопроекта, выступившей на Bloomberg Crypto Summit в этом году, двухпартийная попытка Конгресса предоставить полномочия по криптоиндустрии Комиссии по торговле сырьевыми товарами и фьючерсами — в противовес Комиссии по ценным бумагам и биржам, которая исторически контролировала отрасль — может перейти к голосованию уже в конце этого года.

«Комитет по сельскому хозяйству завершает работу над своей двухпартийной частью законопроекта», — сказала Гиллибранд агентству Bloomberg во вторник. Сенатор от Нью-Йорка добавила, что «формируется серьезная общая база».

Недавний хаос на криптовалютных рынках, добавила она, вызвал «дополнительный интерес» среди сенаторов, обеспокоенных защитой инвесторов и отсутствием надлежащего «надзора и подотчетности».

Законопроект под названием «Закон об ответственных финансовых инновациях», соавторами которого являются Гиллибранд и сенатор Синтия Ламмис (R-WY), будет рассматриваться в сельскохозяйственном комитете Конгресса, который осуществляет надзор за товарными рынками в силу своей исторической роли на рынках зерновых фьючерсов.

Превращение биткоина, криптовалют в товар

Законопроект пользуется огромной популярностью в криптовалютной индустрии и предлагает фактически лишить права голоса SEC, которая долгое время неоднозначно оценивала правовой статус большинства криптовалют, что привело к многолетней юридической «серой зоне».

Согласно новому законопроекту, «взаимозаменяемые цифровые активы, не являющиеся ценными бумагами», будут классифицироваться как товары — в отличие от ценных бумаг, на товары накладывается меньше ограничений на то, кто может инвестировать. Определение ценной бумаги, согласно столетнему тесту Хоуи, — это актив, в котором «ожидание прибыли» вытекает из работы отдельной третьей стороны.

Лоббисты криптовалют утверждают, что цифровые токены не подпадают под это определение и должны регулироваться скорее как зерно или золото.

Законопроект также включает «вспомогательные активы» — токены, которые лишь частично децентрализованы, но все еще не отвечают критериям теста Хауи — под юрисдикцию CFTC, но требует от них определенного дополнительного раскрытия информации.

Однако, хотя биткоин, по общему мнению, является товаром, сказала Гиллибранд, остаются существенные споры о том, какие другие криптовалюты попадают в эту категорию.

«Вопрос о том, что еще квалифицируется как товар и что еще квалифицируется как ценная бумага, у нас есть довольно надежное определение, над которым мы работали с сотрудниками SEC и с экспертами отрасли, чтобы убедиться, что мы действительно уточнили это определение, чтобы была ясность», — сказала Гиллибранд. «Я думаю, что дебаты будут касаться того, что подходит под то или иное определение, но это именно то, что мы хотим, чтобы сделали регуляторы».

Сенаторы рассматривают стабильные монеты

По словам Гиллибранд, другие части законопроекта, предлагающие усилить надзор за стабильными монетами, включенные после впечатляющего краха Terra в начале этого года, скорее всего, будут вынесены на голосование в следующем году.

По ее словам, отчасти это объясняется сложностью темы и относительной новизной для большого числа сенаторов.